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认真贯彻落实党的十九大精神努力提升新时代城市管理工作水平

时间: 2018年03月02日 来源:本站原创 作者: 佚名 浏览次数:

市城管执法局党组书记、局长  王 山

201821日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会和市委五届五次全会精神,总结回顾2017年城市管理工作,谋划部署2018年城市管理和国卫复审工作。刚才,谭敏副局长宣读了2017年度全局表彰决定。在此,我提议大家再次以热烈的掌声向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,我代表局党组讲两个方面的意见:

一、不忘初心,砥砺前行,2017年城市管理执法水平得到持续提升

2017年,我局在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“三大发展战略”和军民融合发展战略,以“人民城管、城管为民”的服务理念,以“美丽广安、舍我其谁”的责任担当,深入推进城管执法体制改革,全面实施“一二三四”工程,集中开展城市管理百日攻坚,全力迎接全国文明城市复查和中央环保督查,城市环境不断改善,城管形象不断提升

(一)蹄疾步稳,纵深推进,城管执法体制改革走在前列。

严格按照中省改革时间节点,推动全市城管执法体制改革走在全省乃至全国中西部地区前列。914日,王峰副市长代表广安市在国家住建部推进城管执法体制改革座谈会作经验交流发言。

1.整合机构职能,建立“大城管”体制。全面整合市政环卫、园林绿化、物业管理和城市管理职能,完成市本级城管执法机构综合设置,实现管理、执法、服务“三位一体”。

2.推进综合执法,建立“大执法”模式。集中行使住建领域的全部行政处罚权和环保、工商、水务、食药监领域的部分行政处罚权,权责清单从182项增加到490项。

3.实行两办合一,建立“大协作”机制。市城乡环境综合治理办公室划转我局,与市城管办合署办公,整合城市管理资源,提升城市管理效能。

4.参照公安标准,建立“大保障”格局。落实公务员值班加班补贴政策,推行协管员工资分级分类管理,改善机关、大队食堂,尽力为全局干部职工谋取阳光下的福利。

(二)探索创新,因情施策,城市管理工作机制日臻完善。

针对城市管理问题,深入调研、大胆探索,创新城市管理和服务举措,建立系统化、规范化、程序化管理机制。

1.建立决策指挥机制。明确市委书记直接召集城管委全体会议,市政府分管领导召集城管委联席会议,研究决策城管执法体制改革、充电桩建设等城市管理重大事项,积极推动解决城南壹号、天下豪庭、鹭岛国际小区乱象等重大问题。

2.建立联勤联动机制。探索建立“双街长制”,选定9条主要干道,城管、交警同任街长,开展联合执法,有效震慑违法行为。创新“联勤联动”模式,以街道办事处为单位,联合市级相关部门,成立城市管理综合联勤联动工作组,定期研究、共同治理辖区城市管理问题。

3.建立网格管理机制。按照“定人、定岗、定网格、定标准、定奖惩”和“十个一”管理模式,在广福大队成功试点的基础上全面推行“网格化”管理,一线队员、执法干部全面进驻网格,落实网格责任。

4.建立便民服务机制。在思源广场、摩尔春天、凌云路、中桥美好家园等重点部位设立6个“城管执法服务亭”,为广大市民提供便民服务,为一线队员提供执法阵地。坚持“免费充,绿色行”,督促爱众、国网、交投建设新能源汽车充电桩237台。

(三)整合力量,集中攻坚,城市容貌环境秩序显著改善。

集中开展城市管理百日攻坚行动,破解城市管理难题,提升城市形象品位。

1.加强市容环境管理。深入开展2017市容春风行动,查纠流动摊贩、占道经营、乱贴乱画、乱拉乱挂以及油烟噪声污染等城市乱象2万余起。严格落实“六必须”“六不准”要求,加强在建工地施工扬尘污染治理;严格落实“公司化营运,密闭化运输”要求,加强弃土运输和道路扬尘污染治理;严格落实“河长制”,依法查处乱搭棚屋、乱倒垃圾、乱排污水等违法行为,加强西溪河水环境污染综合治理。

2.加强停车秩序管理。督促改造浩森大厦、和平花园、平安苑等14个小区生态停车场,建设市民广场、耍街、环溪一路、翠屏公园、国土局5处公共停车场,协调中天国际、鹭岛国际、国际商业中心开放地下停车位,积极缓解城区“停车难”问题。

3.加强三场一部管理。联合排查城南片区洗车场、修车场、卖车场126家,责令关停整顿、审查登记违法经营场点7家,现场整治违法占道经营、污水横溢600余起,协助查纠乱停乱放5000余起。

4.加强广告店招管理。针对城区风貌改造年久失修、安全隐患突出问题,全面清理、整改拆除陈旧、破损、脱落的空调百叶窗、广告店招牌114处,清除破损横幅、广告340余条。积极协调广安文旅集团,全面移交主城区户外广告经营权,规范审批流程,落实安全责任。

5.加强小区物业管理。调查摸底全市物业企业238家,规范前期物业招投标和承接查验行为;集中打造13个重点小区,积极申报“省优”“市优”物业示范小区;现场督办城南壹号、天下豪庭、鹭岛国际等小区问题30余处,排查整改小区设施隐患105处,提升了物业服务水平。

6.加强市政设施管理。建立完善“城管、住建、中光公司”协作配合的市政维修工作机制,及时移交管网破损、雨篦缺失、路面沉降等问题520余件。加快推进“厕所革命”,改造城市公厕,增添设施设备,维修厕所蹲位。加强路灯管理,推进“路灯革命”,路灯所全面移交广安金土地集团,实行公司化运作。

7.加强环境卫生管理。加大道路清扫保洁力度,清运生活垃圾6万余吨,道路清扫率、垃圾收运率达96%。加快城乡垃圾污水处理设施建设,签订广安污泥处理处置中心项目协议,启动垃圾焚烧发电二期建设,建成乡镇污水处理厂(站)158座,建设管网500余公里。

8.加强园林绿化管理。加强思源广场、市民广场、城市公园和风景名胜区管理;加强城市园林绿化日常管护,与中光公司建立公园广场维护机制;完成草花基地建设顺利移交广安农业发展总公司经营管理。全年完成工程投资1100万元,建成区绿地率达35%、绿化覆盖率达39.5%、人均公园绿地面积达14.7

(四)依法行政,厉行法治,城市管理执法行为更加规范。

坚持严格公正文明规范执法,深入推进依法治市,不断彰显城管权威。

1.推进地方立法工作。完成政府规章、规范性文件清理工作,共清理政府令1份、规范性文件34份;积极参加《广安市城镇污水处理条例》调研工作,起草送审《广安市建筑垃圾管理办法》《广安市餐厨垃圾管理办法》。

2.完善城管执法制度。坚持案审会和执法月会制度,建立工地巡查监管制度,完善规划执法信息共享机制;坚持法律顾问、公开听证、行政应诉、全过程记录制度,聘请专业律师作为法律顾问,强化法制保障。

3.规范行政权力运行。制定公布权责清单,梳理汇总法律依据,印制城管执法手册,组织法制专题培训,确保行政处罚程序规范、标准适当;利用市政府和局门户网站公示行政处罚、行政审批等信息,确保权力公开运行。

4.加大执法办案力度。2017年办理一般程序案件98件,简易程序案件580余件, 共处罚款、没收违法所得400余万元。重点突出规划建设领域执法,巡查监管在建工地22个,规划复核12起,查处违法建设项目10个,办理规划案件5件,办结省、市交办案件8件;查处违规装修案件46件,强制拆除鹭岛国际、城南壹号等违章搭建30余处,拆除面积2800

(五)全力以赴,全体动员,重大迎检保障任务圆满完成。

坚持领导力量下沉一线、靠前指挥,执法人员全力以赴、全员上街,充分发挥了城市管理的主力军和排头兵作用。

1.顺利迎接全国文明城市复查。认真梳理指标体系、逐级落实迎检责任、深入开展公益宣传、重点打造迎检点位,确保我局复查总评“不丢一分,不扣一厘”。迎检期间,全局上下坚持“5+2”“白加黑”,集中打造40条重点街道、7个公共广场、3个城市公园,全力保障17个现场迎检点位,圆满完成了我局108项指标任务。

2.高效办理中央环保督查案件。坚持“领导包案”和“现场督办”,主要领导、分管领导全程跟踪督办,牵头科室、辖区大队、执法人员全面落实办理责任,实行“一案一专班”。全年办理中央环保督查信访件15件、市级环保督查信访件23件,无一件超期和退件。同时,坚持举一反三、借力发力,一大批城区餐饮油烟污染、露天焚烧秸杆污染、城市道路扬尘污染等问题得到有效治理。

3.圆满完成重大活动保障任务。全年完成党的十九大期间、全国“两会”、红色马拉松以及中省领导视察等各种重大活动、重大会议、重大节日的市容环境秩序保障任务30余次,展示了广安良好形象。

(六)政治建局,素质强局,城管执法队伍形象得到重塑。

以“两学一做”和“强转树”专项行动为契机,着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。

1.加强基层组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,落实管党治党责任。鲜明正确用人导向,开展2次科级干部选拔任用工作,提拔交流科级干部28名,公开招聘协管队员30名,优化了干部队伍结构。改选支部领导班子,加强活动阵地建设,夯实了基层战斗堡垒。积极选派“第一书记”,深入实施“精准扶贫”,密切了党群干群关系,促进了机关、基层的融合发展。

2.加强公共服务建设。积极推进“互联网+政务服务”一体化平台建设,认领行政权力事项454项、公共服务事项5项,受理行政审批638件,优化了审批流程,提高了服务效能。抓住群众最关心最直接最现实的利益问题,办理人大代表建议2件、政协提案16件,代表委员满意率为100%。接处1231912345投诉热线35500余起,办结书记、省长、市长信箱、领导交办件、群众信访件379件,群众满意率达95%

3.加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任,着力优化风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。加强廉政谈话和廉政警示教育,要求全局上下增强敬畏意识,守住廉政底线,严格遵守中央八项规定,严格执行《一党章》《两准则》《四条例》,以迎接市委巡察的标准规范管理。扎紧制度笼子,加强制度约束,针对重大执法案件,坚持了执法月会和案审会制度;针对“三重一大”事项,坚持了民主集中制原则。严肃队容风纪,严格追责问责,对不良苗头和违纪违规行为,敢于亮剑、敢于较真,保持高度震慑,不踩廉洁红线。

同志们,过去的一年,是新一届局党组奋起“三次创业”的开局之年,是全局上下主动担当、攻坚破难的一年,是城管执法体制改革取得重大进展的一年。经过一年的辛苦和努力,我认为全局上下至少发生了五个方面的重大变化:

一是城管队伍从“人心涣散”向“人心思齐”转变。过去,一线大队、机关科室天天叫嚷人太少、人不够、人安排不过来;特别是改革期间,干部职工的思想不够稳定、意志不尽统一,人浮于事、人心涣散。随着城管改革的尘埃落定,按照新的管理理念,我们要的是干部素质,要的是执行能力,要的是工作本领。一年来,我们加强了干部队伍的思想政治教育,鲜明了正确的选人用人导向,优化了班子队伍结构,整顿了干部纪律作风,提振了队伍的精气神,增强了队伍的凝聚力、战斗力和执行力,城管执法队伍实现了“量变”到“质变”的飞跃,可谓“风雨同舟、人心思齐,雷厉风行、令行禁止”。

二是城管职能从“单一执法”向“三位一体”转变。过去,我们的职能主要是行使城市管理相对集中行政处罚权,属于单一的城管执法局。现在,我们的职能得到进一步强化和拓展,管理领域包括市容环境卫生、园林绿化管理、小区物业管理,执法范围包括住建、工商、环保、水务、食药监等五大领域。在管理体制上实现了“管理、执法、服务”三位一体,在管理效果上实现了“1+12”的改革目标。

三是城管体制从“单兵作战”向“体系作战”转变。过去,城管执法局长期处于单打独斗、孤军奋战的被动局面。现在,通过改革创新,探索试点,逐步建立和完善了城市管理工作机制,打开了“开放、合作,共建、共治”的工作局面。我们建立了城管、交警同任街长的“双街长制”,建立了以办事处为单位的“城市管理综合联勤联动工作机制”,建立了市委、市政府领导直接主抓的“城管委决策指挥机制”。我们利用城管委、城管办这个平台,有效整合了市级相关部门和“两区”“三园区”的管理力量,促进了城市管理向城市治理转变。

四是城管执法从“简单粗放”向“精细管理”转变。过去,我们的城市管理可能主观随意性更大一些,凭经验管理、按惯例行事,见子打子,疲于奔命;应付检查,依靠“短打”,没有建立常态化、长效化、精细化的管理机制。现在,我们创新了“网格化”管理机制,落实了一线执法人员的网格责任;建立了“执法月会”制度,限制了自由裁量空间;推行了“721”“358”工作法,规范了执法管理行为;采取市场化运作模式,从制度源头防范了廉政风险。总体感觉,就是管理更加精细,执法更加规范,城市更加靓丽,个人更加清爽。

五是城管地位从“社会质疑”向“社会认同”转变过去,城管颇受社会质疑,没有明确的法律地位,没有明确的主管部门,没有统一的管理体制。现在,城管改革到位后,我们既有“娘家人”,又有“朋友圈”;既有“法定职责”,又有“社会地位”。在迎接全国文明城市复查总评期间,我们总是冲在最前面、战在第一线;在保障各种重大活动期间,我们总是扮演主力军、当好排头兵;在中央环保督查期间,老百姓也不断给我们投上“信任票”,送来“感谢信”。让我们甚感欣慰,“群众有事找城管,领导有事想城管”。2017年我局办理群众信访件380余件,其中市委书记直接交办的就有46件,这充分体现了领导的信任、群众的期盼,这也充分体现了城管的社会认同感、职业归属感。

2017年,在迎接全国文明城市复查总评中,我局荣立集体二等功;在市委五届五次全会上,市委书记报告指出“城市管理执法水平得到持续提升”,这可以说是市委、市政府对我们最大的褒奖,给我们最高的荣誉。这些成绩的取得,在于我们坚持了党的集中统一领导,坚持了服务大局,坚持了改革创新,坚持了以人为本。这些成绩的取得,也更加凝聚着大家的心血和智慧,凝聚着大家的艰辛和付出。在此,我谨代表局党组向全局干部职工,特别是长期战斗在一线、默默无闻、无私奉献的协管队员、环卫工人、园林工人表示最衷心的感谢!

二、抓好机遇,逐梦征程,奋力谱写2018年城管执法事业崭新篇章

2018年,是全面贯彻十九大精神的开局之年,是中国改革开放40周年。我局工作的总方针是:以迎接国家卫生城市复审统揽全局业务工作,以迎接市委巡察的要求规范全局内务工作。总方法是:市政府五届一次全会提出的“八项工作法”。总目标是:“让城市更美丽,让生活更美好”。2018年,我们将“不忘初心,牢记使命”,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会和市委五届五次全会精神,紧紧围绕建设美丽繁荣和谐广安这个中心,牢固树立“人民城管,城管为民”理念,切实践行“八项工作法”,进一步理顺城市管理体制,创新社会治理机制,优化城市宜居环境,补齐社会民生短板,努力提升新时代城市管理水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要,切实增强群众的获得感、幸福感、舒适感。

(一)坚持“事前想透法”,提升城市管理统筹水平。

坚持谋定而后动,把人民群众的需求想周到,把可能出现的问题想透彻,把服务管理的手段想全面,切实增强城市管理的科学性、前瞻性、规范性和先进性。

1.注重决策科学性。用好、用活市城管委、市城管办这张牌,调整成员单位,制定工作章程,建立市城管委常态化决策机制。通过定期召开市城管委全体会议、市城管委联席会议、全市物业管理联席会议,集中研究城市管理领域重大决策、重要事项,解决各种难题,并向区县推广,不断增强决策的科学性。

2.注重发展前瞻性。立足长远发展,积极建言献策,进一步加强与规划、住建、国土、公安等部门的协同配合和资源共享,确保在城市规划、建设时综合考虑城市管理因素,不断增强城市管理综合承载能力。如坡屋顶设计、城市功能区划分、专业街区设置、新能源充电桩建设、共享单车管理等等,我们要提前介入,未雨绸缪,不断适应新时代城市经济社会发展需求。

3.注重法治规范性。坚持依法治市,立法先行。按照市人大《2018年度立法计划和未来三年立法项目库》总体部署,积极调研起草《广安市城市园林绿化条例》《广安市城市公园管理条例》《广安市物业管理条例》等地方性法规;配合市政府修订出台《广安市建筑垃圾管理办法》等政府规章,不断增强城市管理的法制保障。

4.注重理念先进性。坚持向先进的管理理念要出路、向最新的科技手段要效率。全面推行环卫作业、园林管护、路灯管理,以及户外广告经营、城市占道促销的“市场化运作、公司化经营、专业化管理”,降低行政管理成本,提升城市管理效能;利用北斗云、大数据,积极融入全市城市管理信息系统,全面整合市、县两级数字城管平台,建立完善“9+3+9”数字城管信息系统。

(二)坚持“工业流程法”,规范城市管理行政行为。

坚持把复杂问题的简单化、程序化、标准化、系统化,推动城市“机器”高效运转。

1.建立标准体系。依托市委绩效考核分值,制定出台全市城市管理考核办法,建立一套对各区市县园区和市级相关部门城管工作监督考核的标准体系;对照国家卫生城市复审验收测评指标,划分商业大街、主次干道、广场公园、学校、医院、车站、乡镇、城郊结合部等迎检现场点和普通区域,形成一套主次鲜明、标准详细、责任明确、操作简单的日常管理标准体系。

2.制定科学流程。以全省“互联网+政务服务”一体化平台建设为契机,优化行政审批、行政处罚以及公共服务事项的办理流程,不断提升行政效率;厘清行业监管与行政处罚之间的职责边界,建立完善城管与住建、规划、国土、环保部门之间的信息共享机制和执法联动机制;针对大案要案、疑难问题,建立局内设科室、执法支队、执法大队的执法协作机制。

3.优化操作系统。优化党政办公OA系统,简化审核流程,提高全局无纸化办公水平;完善《城管执法手册》《智慧城管手册》,规范执法文书,提高办案质量,依托数字城管平台,形成一套规范、简洁、高效的执法办案操作系统。

(三)坚持“问题入手法”,增强城市管理工作实效。

坚持问题导向,针对住建、工商、环保、水务、食药监等城市管理执法五大领域,全面排查、集中攻克城市管理难题。

1.攻克“市容管理”问题。集中治理城区流动摊贩、“三场一部”、坝坝茶、夜啤酒占道,小广告“牛皮癣”乱贴乱画,以及校园周边、市场周边管理乱象问题;加强城市道路清扫保洁和垃圾收运,确保街道清扫率和垃圾收运率达100%;加大城市生活垃圾分类处置力度,实现资源化回收利用。

2.攻克“环境污染”问题。加强餐饮油烟、露天焚烧、工地扬尘等大气污染防治,重点督促餐饮企业、夜市烧烤安装油烟净化设施和上天管道,督促在建工地完善“一硬三有”措施,落实“六不准、六必须”要求,督促弃土运输车辆全密闭运输,严禁带泥上路、沿街撒漏;强化水污染防治,落实“河长制”,重点整治西溪河沿线乱倒垃圾、乱排污水、乱搭乱建等违法行为;加快城乡污水处理厂站及配套管网建设,提高污水收集处理率。

3.攻克“物业管理”问题。按照“舒适、宜居、文明、和谐、依法、规范”的标准,深入开展“红盾春雷”行动,重点规范前期物业招投标行为,严格执行承接查验制度,规范物业收费秩序和服务项目;积极协调街道社区和业主委员会,配合相关部门加快推进老旧小区供排水、供电、供气设施改造,完善小区设施功能,优化城市居住环境。

4.攻克“违法建设”问题。严格控制新增、逐步消化沉量。明确相关执法部门、物管公司和网格人员责任,建立联合治理机制,采取强制措施,严打违建行为,坚决控制新增违法搭建,发现一起,拆除一起。规范建筑物楼顶建设规划方案,探索启动城区建筑物楼顶防漏坡屋顶改造工程,强化源头治理。

5.攻克“城管改革”问题。重点督导各区市县完成“改革实施方案出台,机构综合设置、行政处罚权集中行使、统一着装、干部轮训、数字城管建设”等“1+5”改革任务,争取纳入政府工作部门,务必在2018年全面完成各项改革目标。

(四)坚持“守住底线法”,维护城市管理公平正义。

严格规范公正文明执法,是建设法治政府、推进依法行政的根本要求,是树立城管权威、维护公平正义的重要手段,也是城管部门重塑良好形象、增强社会认同必须坚守的底线。

1.严守公正执法的底线。通过加强执法业务培训、完善执法监督体系、规范案卷日常管理等措施,进一步增强干部业务素质、提升案件办理质量、提高档案管理水平,督促执法人员严守公正底线,绝不允许“乱作为、慢作为、不作为”等现象发生。

2.严守城市管理的底线。紧紧围绕“城市环境秩序管理”这一主业,坚持“城市建到哪里,城管就管到哪里”,敢于担当、善于作为,不断美化城市环境,决不允许“城市建到哪里,流动就摆到哪里,违建就建到哪里,城市病就蔓延到哪里”。

3.严守和谐稳定的底线。深刻吸取各地“城管打人”“城管被打”事件教训,坚持“721”工作法,变被动管理为主动服务,化解城市管理矛盾;坚持执法全过程记录制度,杜绝暴力执法,尤其是全国“两会”、国庆、春节等重要时期,绝不允许“赴省进京”上访和群体性事件发生。

4.严守队伍形象的底线。持续开展“强基础、转作风、树形象”活动。利用高校教育资源,开展科级以下干部轮训,加强日常业务培训,转变队伍作风,提升队伍素质;做实城管微博微信,加强对外宣传,强化舆论引导,培塑先进典型,树立正面形象,决不允许“妖魔化城管持续嚣张”。

(五)坚持“项目包干法”,落实城市管理工作责任。

城管工作点多面广,业务上横跨住建、工商、环保、水务、食药监等众多行业领域,地域上覆盖整个城市的大街小巷。如何做到“守土有责,守土负责,守土尽责”,我们要按照“条块结合、以块为主、突出重点、全面覆盖”的原则进行责任包干。

1.实行责任区域包干。整合城管、公安、交警、社区力量,坚持联合巡查、联合执法模式,全面落实主管部门的监管责任和街道社区的属地管理责任。全面推进、深入实施“网格化”“街长制”“城市管理综合联勤联动”三大创新举措,全面落实片区网格、重点街道包干责任,夯实基层城市管理基础。

2.实行重大项目包干。坚持业务分管领导包干重大项目,加快推进新能源汽车充电桩建设,争取全年完成8500台建设任务;加快推进“厕所革命”,力争达到每平方公里34座和男女蹲位比例12的标准;加快推进污泥处理处置中心建设,力争2018年年底建成运行;加快推进垃圾焚烧发电二期工程建设,彻底解决超负荷运转和垃圾爆仓问题;争取规划建设商业休闲运动公园、滨江文化生态公园和文化主题公园,启动思源广场景观升级改造,提升城市园林景观水平。

3.实行迎检任务包干。针对国家卫生城市复审、改革开放40周年纪念,以及全国“两会”、国庆、春节等重大迎检、重要大动、重大节日期间的市容环境秩序、安全生产、信访维稳等保障任务,按照“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、业务部门具体抓”的原则,落实包干责任,确保不出纰漏、不掉链子。

(六)坚持“清单管理法”,提高城市管理工作效能。

“凡事预则立,不预则废”。这句古训告诫我们做什么事都要事先做好准备。放在城管工作中,“清单管理法”就是最好的落实举措。我们要围绕“权力清单”“工作清单”“责任清单”狠抓落实,不断提高城市管理工作效能。

1.按“权力清单”行权。严格按照490项行权事项履职,重点加强行政执法自由裁量权的监管和约束,认真梳理改革后新增加的300余项行权事项,将每项行权事项责任落到具体科室、执法支队、一线大队,确保行政权力行使得当,执法范围覆盖到位,不留空白,不留盲区。

2.按“工作清单”做事。全面推行“月度重点工作清单”“规划执法月会清单”“月度宣传活动清单”,实行月清月结;推行“信访工作周报制”“网络舆情日报制”,及时催办、督办信访工作;实行“358工作办结反馈制度”,做到件件有落实、事事有回音。

3.按“责任清单”履职。全面落实“一岗双责”,制定国卫复审、环保督查、安全生产、机关党建、廉政风险、重要信访等责任清单,各部门主要负责人向分管领导、各分管领导向主要领导层层签订责任书,做到责任逐级落实、工作履职到位。

(七)坚持“先找榜样法”,激发城市管理创新活力。

深入实施创新驱动发展战略,培塑先进典型,树立榜样标杆,充分发挥典型示范引领作用。

1.领导带头当榜样。一要争当思想标杆。坚持局中心组理论学习、三会一课、廉政教育等制度,促使各级领导干部带头学党规党纪、学领导讲话,带头学法、守法,带头廉洁自律,成为“思想标杆”;二要甘为行动模范。严格执行责任区域包干、重大项目包干、迎检任务包干等制度,促使各级领导干部带头落实责任、带头深入一线、带头学习业务标准、带头解决实际问题、带头督查督办,成为以身作则、率先垂范、敢于担当的“榜样领导”。

2.学习借鉴找榜样。寻找各地顺应新时代发展方向、符合广安城市管理要求、效果立竿见影的成功举措,以之为榜样进行优化复制,形成广安模式。以安徽宿州“城管超市”为榜样,进一步丰富“城管执法服务亭”的便民服务举措;以德阳、巴中等新媒体管理为榜样,加快广安城管对外宣传和公共关系建设;以眉山流动摊贩潮汐管理、记分管理为榜样,积极探索建立广安流动摊贩管理新机制。

3.创先争优树榜样。评选“身边好人”“道德模范”等文明榜样,弘扬传统美德;评选“执法办案能手”“优秀环卫工人”“优秀园林工人”“优秀网格员”等业务标兵,提升管理水平;评选年度、季度“先进集体”“先进个人”等业绩先进,促进比学赶超;评选“经典案例”“最美小区”“最美街道”“美丽城管”“物业示范小区”等荣誉称号,激发创业激情。

(八)坚持“算账决策法”,加强城市管理队伍建设。

把握新形势,认清新任务,适应新常态。我们要用新的思维、新的方法、新的要求,认真算好政治账、经济账、廉洁账,争做一名“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部。

1.算好“政治账”,旗帜鲜明讲政治。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。要旗帜鲜明讲政治,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致;要不折不扣抓落实,在行动上全面、高效地贯彻执行中、省、市各项决策部署。

2.算好“经济账”,控制成本讲效益。坚持“人尽其才,物尽其用”。一要优化队伍结构,科学配备局属各部门的工作人员和职责分工,推行服务外包,精简市政、环卫、园林管护队伍,节约人力资源成本。二要优化机关内务管理,严格控制“三公”经费,节约机关财务支出。三要优化勤务模式,引进科技手段,添置先进设备,提升城市管理工作效率。

3.算好“廉洁账”,光明磊落讲品行。在权力面前,务必要“慎独、慎微”,挡得住诱惑,耐得住寂寞;务必要坚持依法行政、依法用权、依法管理、依法审批,绝不允许滥用权力,绝不允许以权谋私;务必要“知廉耻、知敬畏”,敬畏权力、敬畏组织、敬畏党纪国法。我也真诚地希望每个同志在新的一年里都清清爽爽、干干净净。

同志们,新时代开启新征程,新使命需要新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委的各项决策部署,继续发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神,努力为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐广安作出新的更大贡献!值此新春佳节即将到来之际,提前给大家拜一个早年,祝大家在新的一年里,身体健康,工作顺利,阖家幸福,万事如意!

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